科普知识：德国教育体制及免学费由来！

德国教育体制严格却又多样化，及时分流，照顾到每一个孩子的发展，在这里，千军万马考大学的情况不易出现，较高的福利，严苛的税收制度保证了无论是工厂的一名员工还是一名公司的高管，都可以享受权利。

一、义务教育

根据德国基本法的规定，整个教育事业置于整个国家监督之下。教育的管辖权属于联邦政府和各州文教部,但教育的立法与行政管理的绝大部分职权归各州所有。各州文教部长联席会议协调各州的教育事务。

德国实行10年普通义务制教育。儿童满3岁可进入幼儿园；6岁上小学，小学学制一般为4年，中学分为普通中学、实科中学、文理中学和综合中学。普通中学学制为体4-5年，其毕业生再经过3年职业教育，大多数成为技术工人。中学学制6-7年，是为社会培养不同层次的工作人员。文理中学学制8-9年，其毕业生凭高中毕业成绩，无需大学入学考试就可申请进入大学学习。

综合中学提供实践和文理相结合的各种综合性教育。在综合性学校中，无论是以实践为主的学生还是以文理为主的学生都在同一个学校。综合中学也许更易合作或更好联系。综合中学的课程结构有助于学生的各方面能力得到均衡发展。综合中学不再分科，将不同能力的学生置于一个更为统一的班级。该学校的学生在第5或第6年级时上同样的课，对于学时没有区别，成绩的优劣决取于其自身表现。

二、高等教育

第一类：大学、理工大学、工业大学、高等综合学校，这类大学属教学研究学术型大学，有博士学位授予权。

第二类：应用技术类学校，一般是单科或多科性的学校，国内也称其为高等工业专科学校或技术学院，这种类型的学校主要培养实用型人才。

第三类：师范学院(或教育学院)主要培养中小学和幼儿教师，以及特殊教育教师。

第四类：艺术与音乐学院，主要培养艺术和音乐类专门人才和教师。

免费政策只局限于公立学校

德国实行免费的教育制度，涵盖了从小学、中学到大学，但只局限于公立学校，因此，上私立大学还是需要交费的。目前，德国共有400所国家承认学历的大学，其中包括102所私立院校。私立大学的学费每学期1000-3000欧元不等，部分热门专业学费更高。

国际生是否同样免学费呢？

德国大学对德国人免费，对外国人是不是需要收费?其实，德国对外国人一视同仁，不管是德国人还是外国人，公立大学一概免费;私立大学也收取和德国人一样的费用。

为什么德国公立大学要免学费？

根据德国《基本法》，德国是一个联邦制国家，同时也是一个“社会国家”。按照权限划分，文化、教育属州级事务，各州有权制定相应的教育政策。一般而言，教育政策的惠民程度和体制层级呈反比例的关系：管辖层级越高，惠民的程度越低;相反，管辖层级越低，惠民程度越高。其原理是，最高层面上的政府机构不见得特别注重民众的感受，只有低层级的政府机构才更为贴近民众，更了解民众的需求。联邦政府可能会高高在上，出现脱离民众的现象，而州级政府就相对要好一些。同时，一个国家的情况是复杂多样的，制定统一的教育政策不见得合理，无法充分满足各地区民众的需求。因此，德国把教育事务下放到州，具有相当的合理性。州级政府为了满足民众的需要，把更多的利益让给民众也就顺理成章了。

作为一个“社会国家”，政府的职责不仅要创造良好的经济环境，为民众提供更多的就业机会，同时也要推动社会平衡，注重社会公平正义，保护弱势群体，尽可能把好处让渡给民众，而不是与民争利，更不能把教育产业化、将学校变为政府的赚钱机器。

教育免费的最大理由是，民众是纳税人。既然民众已经纳税了，就不应该再为子女的教育买单，政府的收入应符合“取之于民而用之于民”的原则。在德国人看来，政府只不过是税收的管理者而已，所有经费的支出必须合法、透明，并经过严格审计。政府不能成为税收的受惠者，更不能用于个人消费，所以，除了少量的行政开支，德国官员没有“公款吃喝、公款旅游、公款学习、公款用车”等问题。既然经费不能私用，因此只好将其投入到教育、医疗、养老、交通等直接惠及到民生的项目上。于是，教育免费就自然而然地实现了。

教育对本国民众免费容易理解，那么对外国人免费是否吃亏了呢?从表面上看，德国是吃亏了，因为教育经费必须补贴到每个外国学生的头上。但德国人认为，外国学生为德国大学的文化交流和思想碰撞带来了活力。固步自封和闭门造车是无法早就高水平大学的，也无法提升大学的科研水平。从长远看，由于老龄化问题的出现，年轻劳动力不足。外国学生毕业后可以直接在德国工作，为德国企业服务，解决德国高水平劳动力的缺乏的问题。另一方面，外国学生回到本国后，一般都能得到很好的发展，他们会把德国文化、教育理念和生活方式传播出去，让更多人了解德国、理解德国，为德国企业的向外发展和产品的出口提供更多的可能性。从这个角度上看，德国政府的免费政策是明智和富有远见的，这比直接提供经费给外国政府要强多了，因为援助对象是外国政府，一旦该国政府倒台，援助就打水漂了。而把好处给了民众，这是看得见、摸得着的利益，民众自然会牢记在心并充满感激之情。

最后对于中国学生来说：

但近几年来，随着德国留学政策的改变，越来越多的学生萌发了去德国留学的念头。本月10日，中国国务院总理李克强在柏林与德国总理默克尔共同发表了《中德合作行动纲要》，其中提到简化签证申请程序、互派留学生数量等等，无疑为赴德留学又打开一片新天地。

利好中德增加互派留学生数量，《中德合作行动纲要》涉及政治、金融、法律、农业、工业、医疗卫生、环境、文化教育等多个领域，共有110多项共识。

双方在《纲要》中确认，以将短期签证审发时间缩短为48小时为目标，通过简化签证申请程序，加快签证审发时间，实施便利申请人的签证审发程序；为商务人员申请签证提供便利，增加多年有效和多次入境签证的发放，延长签证的停留期；尽可能将长期性工作签证的审发时间缩短至2个月内。德方考虑按现行模式在中国其他城市增设签证申请中心，以此扩大面向中国公民的签证服务。

此外，双方愿在今后几年中继续积极促进大学生和科研人员交流，例如通过双边科研项目为在对方国家进行留学和研究提供奖学金，共同设计颁发双学位的专业等。双方致力于继续增加向对方国家派遣留学生的数量。

除了学费方面的因素之外，德国不再实行本硕连读也是对留学生极大的解放。2007年之后，德国的大学教育也逐渐采取了英美应用的学士、硕士分段学习的制度，取消连读政策，将本科和硕士的攻读年限分成3年和5年。这样一来仅仅读完第一阶段课程的学生起码还可以拿到学士学历，不至于让努力付之东流。

近几年，在德国留学的中国学生在学校和专业的选择方面更趋理性，越来越多的学生开始选择在德国更为流行的应用技术大学就读，比起传统的以理论研究为导向的综合性大学，德国应用技术大学将未来职业与企业紧密结合，能为学生提供很多参观、实践机会，提高学历的含金量，在实习和就业方面有着更为突出的优势。

灵活留学德国也可选择英文授课，据留学专家介绍，目前，德国的大部分学校都有英文授课项目，且专业越来越多，尤以理工类、经济类居多，硕博阶段的学习中英语授课比例已经相当高了。由于英文授课专业属于德国教育改革过程中增添的国际课程，教材教法都新颖实用，师资力量雄厚，课程开设也都针对当前热门或就业前景好的方向，如保险投资或机械电气化等。目前德国共有三百多个专业可选，主要分布于计算机、机械、电气工程、环境工程、经济、人文科学、化工、自然科学等各大专业。这样，从小学习英文的中国留学生到达德国后就可以选择英文授课专业，从而减轻了语言学习的压力。

赴德国留学，中国学生以高校大学生为主。具体要求为“211”高校大学生，需至少修满1个学期，其他高校大学生，修满3个学期。大学生赴德留学，首先要申请，然后经德国驻华使馆审核部门进行成绩审定，参加德语等级考试，学历审核和语言考试同时进行。针对高中生，德国高校只接收国内第一外语或第二外语为德语的高中生，这些学生需在校通过德语高级水平考试，必须参加国内高考，且达到“211”高校分数线，德国高校非常看重中国学生的高考成绩。